近日，海南一男子酒后騎自行車被交警當場抓獲，男子申辯道“我騎自行車喝酒怎么了”；男子辯駁，根據(jù)少數(shù)交通執(zhí)法實踐，交通警察大概率地將酒后駕駛自行車認定為酒駕。酒駕情形法定，恣意認定酒駕與法治理念不符。

海南一男子酒后駕駛自行車被認定酒駕

男子酒后駕駛自行車被罰款50元，海南交通警察適用了《道路交通安全法》第八十九條、《海南省實施道路交通安全法辦法》第六十三條第十五項的規(guī)定；根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，飲酒駕駛僅有兩條規(guī)定，分別為，第二十二條、第九十一條。飲酒駕駛均規(guī)范機動車駕駛人，問題是，行政法規(guī)，或者地方性法規(guī)能否突破法律規(guī)定另外規(guī)定違法種類，并設定罰款數(shù)額。

違法種類法定，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得在法律規(guī)定之外另行規(guī)定違法種類，法律專門授權的例外。道路通行規(guī)則具有技術性，并在世界范圍內有一定的通用性，例如，不同國別的機動車駕駛證互認制度；《道路交通安全法》第一百二十三條對授權進行了特別規(guī)定，或者嚴格的限制，即，地方性法規(guī)僅能在本法規(guī)定的罰款幅度內，規(guī)定具體的執(zhí)行標準。

《道路交通安全法實施條例》第七十二條規(guī)定，在道路上駕駛自行車、三輪車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車不得醉酒駕駛。姑且不區(qū)分醉駕與酒駕，地方性法規(guī)能否根據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定罰款？《道路交通安全法》之所以沒有授權行政法規(guī)另行規(guī)定違法種類，其目的之一，確保道路交通規(guī)則的統(tǒng)一性；多數(shù)地方性“實施道路交通安全法辦法”并沒有對該違法類型作出罰款的規(guī)定。

交通秩序是城市文明的重要標志。道路通行不遵守交通標志，特別是信號燈通行，從外埠人的角度觀察，大致能夠判斷出該城市不文明。不少地方在城市文明考核，或者檢查中，大量交通警察和執(zhí)行輔助人員維持交通秩序，表面上秩序井然，事實上也反映了該城市交通執(zhí)法的傾向性，即，注重大額罰款，或者處罰數(shù)量。

多數(shù)道路交通事故的發(fā)生在“沖突點”。減少沖突點的關鍵在于，行人、非機動車車輛各行其道和遵守交通標志，特別是信號燈；確保道路暢通，或者“壓事故率”交通警察平時工作的重點也在沖突點。由于各地的交通警察的工作考核的重點在罰款，或者處罰數(shù)量，交通執(zhí)勤的重點并不在沖突點，并對交通違法種類的解釋有一定的任意性。

《道路交通安全法》第五十一條規(guī)定，摩托車駕駛人及乘坐人員應當按規(guī)定戴安全頭盔。在具體的交通執(zhí)法實踐中，不少交通警察專注于電動自行車；其原因是駕駛電動自行車上下班的人數(shù)眾多，對其執(zhí)法容易完成考核任務。一方面，駕駛摩托車并不是一律戴安全頭盔，何況是電動自行車？另一方面，公眾對交通規(guī)定遵守由習慣形成，關鍵在于對“沖突點”處的規(guī)則遵守。

醉酒駕駛成為第一大刑案的原因

醉酒駕駛被炒作為第一大刑事案件，事實上從另一個側面反映了社會對交通執(zhí)法不滿意；司法解釋規(guī)定的醉酒駕駛的血液酒精含量的標準與世界各國大致相同，甚至低于發(fā)達國家的入罪標準，問題是，在我國為何“辦成”了第一大案呢？在我國，法律人字面，或者片段理解法律規(guī)定已成為司法習慣。

就危險駕駛罪而言，《刑法》第一百三十三條之一規(guī)定了四種危險駕駛類型，其中，第一種為，追逐競駛，情節(jié)惡劣的；其他三種類型因法律沒有規(guī)定“情節(jié)惡劣”，多數(shù)法律人解釋為抽象的危險犯。在法律語言表達中，或與“；”的含義相同；或的前后內容需要同等性比較，分號之間的語句內容同樣需作同等性比較。

司法解釋倘若規(guī)定超速行駛的固定值，交通警察拿了測速儀，超速行駛構成危險駕駛罪可能又是第一大刑案；由此可以得出結論，危險駕駛罪的四種類型均有“情節(jié)惡劣”的構成要件要素。

法律專業(yè)人讀不懂法律規(guī)定，普通人不能正確解讀也很正常，問題是，醉酒駕駛成為第一刑案已成為事實，為何多數(shù)人贊同呢？鼓勵舉報成為社會主流觀點，使他人處于不利地位可能成為社會風氣之一，例如，海南交警認定酒后駕駛自行車為酒駕，不少網(wǎng)友認為，開車不喝酒，喝酒不開車，無論你開的是什么車。

“有法可依”是法制社會的標志，法治社會的特征為約束公權力的行使；法律人倘若不能理解法律語句表達的含義，社會可能會長期停留在法制層面。公眾可能要問，法治社會難以構建的問題出在哪里呢？

法治社會的特征

本文認為，問題出在語言教育的應用上。無論何種語言學習，同義詞，或者反義詞為教學的重點；反復訓練的目的，并不是完全為了文章語言表達得優(yōu)美，而是對語句內容，或者結構的理解。例如，危險駕駛罪的四種類型均有“情節(jié)惡劣”的情形；《道路交通安全法》的酒駕處罰也是如此。

（標題：酒駕的認定：海南一男子酒后駕駛自行車被認定酒駕，來源：百家號）